Τον κίνδυνο να κλείσουν τα μισά πρατήρια καυσίμων της χώρας επισήμανε η ΠΟΠΕΚ, αν δεν διαγραφούν τα πρόστιμα για τις τυπικές παραβάσεις στη διακίνηση πετρελαίου θέρμανσης. Ο πρόεδρος της ΠΟΠΕΚ κ. Χ. Μαυράκης, ο Γεν. Γραμματέας κ. Σ. Μελίδης, ο Αναπλ. Γεν. Γραμματέας κ. Ε. Κώτσος, ο εκπρόσωπος της Ένωσης Αττικής κ. Γ. Ασμάτογλου έδωσαν σήμερα συνέντευξη Τύπου στα γραφεία της ΓΣΕΒΕΕ στην Αθήνα, για το θέμα των προστίμων, για την εγκατάσταση των ολοκληρωμένων συστημάτων ελέγχου εισροών – εκροών όγκου καυσίμων και για τις τιμές.
Στη συνέντευξη παρέστη και στήριξε τις θέσεις της ΠΟΠΕΚ ο α΄αντιπρόεδρος της ΓΣΕΒΕΕ κ. Γ. Καββαθάς.
Στη συνέντευξη διανεμήθηκε στους δημοσιογράφους το εξής κείμενο:
Σας καλέσαμε σήμερα για να αναδείξουμε τον κίνδυνο να κλείσουν, άμεσα, τα μισά σχεδόν πρατήρια καυσίμων της χώρας για λόγους τυπικούς – γραφειοκρατικούς.
Αναφερόμαστε στο ζήτημα των προστίμων που έχουν επιβληθεί σε 3.417 συναδέλφους, για εκπρόθεσμες καταχωρήσεις των πωλήσεων πετρελαίου θέρμανσης στο σύστημα «Ήφαιστος», στις αρχές του 2011. Σας θυμίζουμε, συνοπτικά, πως έχει το θέμα:
-Μέχρι τις 31-12-2010 οι διακινητές πετρελαίου θέρμανσης αγόραζαν το πετρέλαιο επιβαρυμένο με τον υψηλό ΕΦΚ που ίσχυε για το ντήζελ κίνησης, το πουλούσαν στους καταναλωτές με το χαμηλό συντελεστή, δήλωναν τις πωλήσεις τους ηλεκτρονικά στον «Ήφαιστο» και εισέπρατταν πίσω τη διαφορά του φόρου από το υπουργείο Οικονομικών.
-Από την 1η Ιανουαρίου του 2011 σταμάτησε η προκαταβολή του υψηλού φόρου στο πετρέλαιο και επανήλθε το παλιό σύστημα. Δηλαδή οι πρατηριούχοι αγοράζουν και πουλάνε το πετρέλαιο θέρμανσης με τον ίδιο χαμηλό συντελεστή ΕΦΚ.
Με την αλλαγή αυτή, πολλοί συνάδελφοι θεώρησαν ότι καταργήθηκε και η υποχρέωση δήλωσης των πωλήσεων πετρελαίου θέρμανσης στον «Ήφαιστο», αφού δεν υπήρχε πλέον ζήτημα επιστροφής του ΕΦΚ. Όταν πληροφορήθηκαν ότι η υποχρέωση αυτή εξακολουθούσε να ισχύει, έκαναν τις δηλώσεις εκπρόθεσμα. Όμως η νομοθεσία για τις εκπρόθεσμες καταχωρήσεις προβλέπει εξοντωτικά πρόστιμα, ίσα με το πενταπλάσιο της διαφοράς ΕΦΚ πετρελαίου κίνησης-πετρελαίου θέρμανσης για κάθε συναλλαγή.
Έτσι, η Γενική Γραμματεία Πληροφοριακών Συστημάτων επέβαλε πρόστιμα για περισσότερες από 44.000 εκπρόθεσμες καταχωρήσεις συναλλαγών που έγιναν από 1-1 έως 30-4-2011. Πρόστιμα τα οποία σε πολλές περιπτώσεις ξεπερνούν τις… 400.000 ή ακόμη και το 1.000.000 ευρώ για ένα πρατήριο! Για παραβάσεις οι οποίες όλοι αντιλαμβάνονται ότι δεν έχουν καμία σχέση με λαθρεμπόριο ή παράνομη διακίνηση καυσίμων.
Σημειώνουμε ακόμη ότι:
-Το υπουργείο Οικονομικών με εγκύκλιό του τον Αύγουστο του 2011 ανέστειλε την επιβολή των προστίμων μέχρι τη νομοθετική ρύθμιση του θέματος.
-Το ίδιο υπουργείο με επίσημη ανακοίνωση στις 2 Ιανουαρίου 2012, ανέφερε ότι «οι υπηρεσίες της Γενικής Γραμματείας Φορολογικών και Τελωνειακών Θεμάτων είχαν προτείνει την νομοθετική ρύθμιση του θέματος αυτού, θεωρώντας ότι δεν σχετίζεται με πράξεις λαθρεμπορίας».
-Στο νομοσχέδιο για την εφαρμογή του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2012-2015 που δόθηκε στη δημοσιότητα τον Ιανουάριο περιλαμβανόταν η νομοθετική διάταξη για την οριστική επίλυση του ζητήματος. Όμως η ρύθμιση απαλείφθηκε από το τελικό κείμενο, προφανώς εξαιτίας του θορύβου που μεσολάβησε με την παραίτηση του γεν. γραμματέα του υπουργείου Οικονομικών κ. Γ. Καπελέρη και τις άδικες, κατά την άποψή μας, κατηγορίες που του αποδόθηκαν σχετικά με τη διαγραφή των προστίμων.
Έχουν δημοσιευθεί επίσης, πληροφορίες σύμφωνα με τις οποίες το ίδιο το ΣΔΟΕ αλλά και η ΓΓΠΣ σε έγγραφά τους χαρακτηρίζουν τις εκπρόθεσμες δηλώσεις απλές διοικητικές παραβάσεις και επισημαίνουν ότι δεν έχουν καμία σχέση με λαθρεμπόριο.
Εμείς καλούμε για άλλη μια φορά τις αρμόδιες αρχές να ελέγξουν τις δηλώσεις και αν εντοπίσουν υπόνοιες λαθρεμπορίου, αν διαπιστώσουν δηλαδή διαφορές μεταξύ εισροών και εκροών, να επιβάλουν τις ποινές που προβλέπει ο νόμος. Δηλώνουμε πάντως ότι:
-Θα συμβάλουμε, όπως κάναμε μέχρι σήμερα, στις προσπάθειες της Πολιτείας για πάταξη του λαθρεμπορίου με προτάσεις και πρακτικές λύσεις.
-Δεν θα επιτρέψουμε όμως να αφανιστεί ο κλάδος για τυπικούς λόγους!
ΣΥΣΤΗΜΑΤΑ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΙΣΡΟΩΝ-ΕΚΡΟΩΝ
Η ΠΟΠΕΚ και το σύνολο του κλάδου χαιρετίσαμε με ικανοποίηση την εξαγγελία του πρωθυπουργού κ. Λουκά Παπαδήμου, στις 13 Ιανουαρίου στη Βουλή για εγκατάσταση των ολοκληρωμένων συστημάτων ελέγχου εισροών – εκροών όγκου καυσίμων σε ολόκληρη την αλυσίδα διακίνησης καυσίμων. Αυτός είναι ο μόνος τρόπους, όπως προ πολλού έχει επισημάνει η Ομοσπονδία μας, να ελεγχθεί αποτελεσματικά το λαθρεμπόριο. Δυστυχώς η ΚΥΑ που εξέδωσαν τα συναρμόδια υπουργεία Οικονομικών και Ανάπτυξης περιορίζει την εφαρμογή των συστημάτων μόνο στα πρατήρια καυσίμων. Οι αρμόδιοι θέλουν να μας πείσουν, με άλλα λόγια, ότι όλοι οι παρανομούντες είναι συγκεντρωμένοι στον κλάδο μας και σε όλη την υπόλοιπη αλυσίδα διακίνησης των καυσίμων δραστηριοποιούνται μόνο άγγελοι… Πιστεύουμε ότι δεν χρειάζονται περαιτέρω σχόλια, παρά μόνο η τροποποίηση του θεσμικού πλαισίου ώστε να υλοποιηθεί η εξαγγελία του πρωθυπουργού.
ΤΙΜΕΣ
Οι πρώτοι που πλήττονται από την άνοδο των τιμών είμαστε εμείς οι πρατηριούχοι, που βλέπουμε τη ζήτηση να μειώνεται κάθε μήνα και περισσότερο. Οι τιμές της βενζίνης από την αρχή του χρόνου έχουν αυξηθεί κατά 6 λεπτά το λίτρο περίπου και του πετρελαίου θέρμανσης 3 – 4 λεπτά. Οι αυξήσεις οφείλονται στην άνοδο των διεθνών τιμών και στην υποχώρηση της ισοτιμίας του ευρώ έναντι του δολαρίου. Τα περιθώρια κέρδους στην εμπορία έχουν περιοριστεί παρά το γεγονός ότι το κόστος διακίνησης έχει αυξηθεί καθώς πολλοί καταναλωτές παραγγέλνουν πλέον μικρές ποσότητες πετρελαίου θέρμανσης (200-300 λίτρα).
Αγώνα μέχρι την τελευταία στιγμή έδωσε η ΠΟΠΕΚ για να πετύχει την αύξηση των αποστάσεων ασφαλείας.
Ο πρόεδρος και ο γενικός γραμματέας της Ομοσπονδίας, κ.κ. Χάρης Μαυράκης και Σπύρος Μελίδης, διαπραγματεύονταν μέχρι αργά το βράδυ της Τρίτης στη Βουλή με βουλευτές όλων των κομμάτων. Με έκπληξη διαπίστωσαν ότι υπήρχε συμφωνία του υπουργείου με την ΟΒΕ, για μείωση των αποστάσεων στα 30 μέτρα, συμφωνία που άλλαξε μετά από τις προσπάθειες της ΠΟΠΕΚ και πήγε στα 40 μέτρα.
«Μετά από πολύωρες προσπάθειες και διαπραγματεύσεις των εκπροσώπων της ΠΟΠΕΚ, χθες το απόγευμα στη Βουλή, με βουλευτές όλων των κομμάτων επιτεύχθηκε η ανατροπή της συμφωνίας που είχε κάνει η Ομοσπονδία Βενζινοπωλών, όπως δήλωσε ο Υπουργός Μεταφορών κ. Μ. Βορίδης, για μείωση των αποστάσεων ασφαλείας των πρατηρίων από υπεραγορές στα 30 μέτρα», αναφέρει σε σχετική ανακοίνωση η ΠΟΠΕΚ και προσθέτει:
«Οι αποστάσεις, σύμφωνα με το νόμο που ψηφίστηκε χθες θα είναι 40 μέτρα, μέγεθος το οποίο κατά την άποψή μας αποτελεί ένα λογικό συμβιβασμό που λαμβάνει υπόψη κυρίως την προστασία της ζωής και της περιουσίας των καταναλωτών σε περίπτωση ατυχήματος.
Η ΠΟΠΕΚ επαναλαμβάνει ότι η διατήρηση ελαχίστων αποστάσεων πρατηρίων από χώρους συνάθροισης κοινού δεν γίνεται για λόγους δήθεν προστασίας του επαγγέλματος, αλλά για λόγους ασφαλείας. Άλλωστε η πληθώρα πρατηρίων στην Ελλάδα, που έχει τη μεγαλύτερη αναλογία πρατηρίων ανά κατοίκους στην Ευρώπη, αποδεικνύει ότι το επάγγελμα ουδέποτε ήταν “κλειστό”.
Η ΠΟΠΕΚ διαβεβαιώνει τους καταναλωτές και τους πρατηριούχους ότι θα συνεχίσει να αγωνίζεται για την προστασία των καλώς εννοουμένων συμφερόντων του κλάδου, ιδιαίτερα στις δύσκολες ημέρες που περιμένουν όλους μας».
Το ΔΣ της ΠΟΠΕΚ απηύθυνε νέες επιστολές προς τις ηγεσίες των κομμάτων και όλους τους βουλευτές για το ζήτημα των προστίμων του υπουργείου Οικονομικών που απειλούν με κλείσιμο εκατοντάδες πρατήρια για δήθεν λαθρεμπορικές πράξεις.
Το πλήρες κείμενο της επιστολής έχει ως εξής:
Ηράκλειο Κρήτης, 26/01/2012
Θέμα: Ηλ. σύστημα ΗΦΑΙΣΤΟΣ πετρελαίου θέρμανσης –πρόστιμα-νομοθετική ρύθμιση
Συνημμένα: 1)Ρεπορτάζ της εφημερίδας ΤΑ ΝΕΑ της 5/1/2012,
2) Απόσπασμα του προσχεδίου Νόμου για το Μεσοπρόθεσμο 2012-2015, όπως
δημοσιεύθηκε.
Το ηλεκτρονικό σύστημα ΗΦΑΙΣΤΟΣ αναπτύχθηκε από το Υπ. Οικ. το Φεβρουάριο του 2008 για την καταπολέμηση του λαθρεμπορίου καυσίμων μέσω του ελέγχου διακίνησης του πετρελαίου θέρμανσης .
Το σύστημα προέβλεπε ότι οι διακινητές (εταιρείες και πρατηριούχοι) αγοράζουν πετρέλαιο θέρμανσης πληρώνοντας τον υψηλό ειδικό φόρο κατανάλωσης (ΕΦΚ), εν συνεχεία το διανέμουν στους πελάτες τους με το χαμηλό ΕΦΚ, και μέσω του Ήφαιστος εισπράττουν τη διαφορά.
Για το σκοπό αυτό προβλεπόταν η καταχώρηση των αγορών και πωλήσεων πετρελαίου θέρμανσης στο σύστημα, για πρατήρια υγρών καυσίμων και μεταπωλητές υγρών καυσίμων που ανήκουν στο μητρώο ΔΙ.ΠΕ.ΘΕ.
Σε περίπτωση μη καταχώρησης ή εκπρόθεσμης καταχώρησης, προβλέπονται εξοντωτικά πρόστιμα -ισόποσα με το πενταπλάσιο της διαφοράς ΕΦΚ πετρελαίου κίνησης-πετρελαίου θέρμανσης για κάθε συναλλαγή, διαγραφή των διακινητών από το μητρώο τους σε περίπτωση διάπραξης της ίδιας παράβασης για δεύτερη φορά=, όλα αυτά για παράληψη καταχώρησης ή εκπρόθεσμη καταχώρηση κινήσεων οι οποίες σε αρκετές περιπτώσεις μπορεί να οφείλονται σε τεχνικά προβλήματα του ίδιου του συστήματος.
Το καθεστώς αυτό ίσχυσε μέχρι και τις 31/12/2010.
Από 1/1/2011 επειδή το σύστημα των επιστροφών θεωρήθηκε αδόκιμο και αποτυχημένο, το υπουργείο Οικονομικών αποφάσισε την κατάργηση του, διατηρώντας ωστόσο, την υποχρέωση των διακινητών πετρελαίου θέρμανσης, να υποβάλλουν τα στοιχεία των πωλήσεών τους στο «Ήφαιστος» για λόγους ελέγχου των ποσοτήτων που πωλούνται και όχι για να υπάρχει επιστροφή φόρου, αλλά και τα παραπάνω αυστηρά πρόστιμα.
Η κατάργηση αυτή από 1/1/2011, δημιούργησε εκτός των άλλων σύγχυση για την υποχρέωση ή μη υποβολής των κινήσεων στο ΗΦΑΙΣΤΟΣ με αποτέλεσμα από 1/1/11-30/4/11 περίπου 3.500 βενζινοπώλες, θεωρώντας ότι αφού δεν ισχύει πλέον η επιστροφή του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης δεν έχουν υποχρέωση να δίνουν και στοιχεία πωλήσεων, να μην υποβάλλουν ή να υποβάλλουν εκπρόθεσμα τις παραπάνω κινήσεις.
Στη ΓΓΠΣ διαπιστώθηκαν αυτόματα, για το παραπάνω χρονικό διάστημα, πάνω από 44.000 εκπρόθεσμες καταχωρήσεις και επεβλήθησαν πρόστιμα ύψους που σε πολλές περιπτώσεις ξεπερνούν τις 400.000 ευρώ για απλές διοικητικές παραβάσεις.
Η ηγεσία του Υπ. Οικονομικών κατανοώντας, μετά και από συνεχείς παρεμβάσεις μας, ότι οι προβλεπόμενες ποινές για τις παραβάσεις αυτές που σε καμιά περίπτωση δεν συνιστούν λαθρεμπορία, είναι όχι μόνο αυστηρές αλλά ουσιαστικά οδηγούν στην εξόντωση και το κλείσιμο χιλιάδων πρατηριούχων υγρών καυσίμων, έκανε το αυτονόητο και προχώρησε στην έκδοση σχετικής εγκυκλίου (Δ.ΕΛ. 1120057 ΕΞ 2011/26.08.2011).
Με την εγκύκλιο αυτή ανέστειλε την επιβολή προστίμων για τις ΠΑΡΑΠΑΝΩ ΠΕΡΙΠΤΩΣΕΙΣ μέχρι όπως αναφέρει, τη νομοθετική ρύθμιση του θέματος.
Στο Προσχέδιο νόμου «Επείγουσες ρυθμίσεις των υπουργείων Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Οικονομικών, Δικαιοσύνης και Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων που αφορούν την εφαρμογή του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2012-2015» και συγκεκριμένα στο άρθρο 3 «Ρυθμίσεις θεμάτων αρμοδιότητας της Γενικής Γραμματείας Φορολογικών και Τελωνειακών θεμάτων του υπουργείου Οικονομικών , (ΕΠΙΣΥΝΑΨΗ) που ήλθε στη δημοσιότητα Ιανουάριο του 2012, περιλήφθηκε η ρύθμιση αυτή δίνοντας την τελική λύση στο παραπάνω δίκαιο έτοιμα χιλιάδων βενζινοπωλών.
Στο σχέδιο νόμου όμως το οποίο δημοσιεύτηκε τις αμέσως επόμενες ημέρες οι σχετικές διατάξεις είχαν αποσυρθεί για άγνωστους σε εμάς λόγους, αφήνοντας το θέμα πάλι σε εκκρεμότητα.
Επιπρόσθετα τις τελευταίες ημέρες οι οικονομικές υπηρεσίες ξεκίνησαν να αποστέλλουν πάλι κλήσεις σε απολογία, προς πρατηριούχους για εκπρόθεσμη υποβολή κινήσεων στο ΗΦΑΙΣΤΟΣ κατά την περίοδο 1/1/11-30/04/11.
Ο κλάδος μας έχει αποδείξει με έργα, πράξεις και συγκεκριμένες προτάσεις ότι είναι αρωγός σε κάθε προσπάθεια εξυγίανσης αλλά και καταπολέμησης της λαθρεμπορίας στον κλάδο των καυσίμων , επιφορτιζόμενος πολλές φορές με υποχρεώσεις και πέραν όσων του αναλογούν.
Σε καμιά περίπτωση όμως δεν είμαστε διατεθειμένοι οι συνάδελφοί μας να υποστούν βλάβη τέτοιου οικονομικού μεγέθους με αφορμή την ολιγωρία της διοίκησης στο να ρυθμίσει νομοθετικά το κατά γενική ομολογία δίκαιο αίτημά μας .
Είμαστε βέβαιοι ότι κατανοείται το δίκαιο αλλά και την κρισιμότητα του θέματος για χιλιάδες συναδέλφους μας οι οποίοι ζητούν να μην εξοντωθούν αδίκως στα γρανάζια μιας αλλοπρόσαλλης γραφειοκρατίας η οποία αναγνωρίζει το δίκιο αλλά κωλυσιεργεί στο να
δώσει λύση για άγνωστους λόγους.
Σας επισημαίνουμε το επείγον του θέματος και ζητούμε να συμβάλλετε στην άρση αυτής της αδικίας και στην άμεση επίλυσή του, εκφράζοντας ανοιχτά τη θέση σας για:
α) αναστολή της επιβολής προστίμων για τις παραπάνω διοικητικές παραβάσεις
β) τη νομοθετική ρύθμισή του όπως προβλεπόταν στο προσχέδιο Νόμου «Επείγουσες ρυθμίσεις των υπουργείων Διοικητικής Μεταρρύθμισης και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης, Οικονομικών, Δικαιοσύνης και Διαφάνειας και Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων που αφορούν την εφαρμογή του Μεσοπρόθεσμου Πλαισίου Δημοσιονομικής Στρατηγικής 2012-2015»
Το Διοικητικό Συμβούλιο της Ομοσπονδίας μας είναι στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε διευκρίνιση επί των παραπάνω θεμάτων.
Με εκτίμηση
Για την Πανελλήνια Ομοσπονδία Πρατηριούχων Εμπόρων Καυσίμων
Ο Πρόεδρος του Δ.Σ. Ο Γ. Γραμματέας
Μαυράκης Χαράλαμπος Μελίδης Σπύρος
ΕΠΙΣΥΝΑΠΤΟΝΤΑΙ ΤΑ ΠΑΡΑΚΑΤΩ:
1) Ρεπορτάζ της εφημερίδας ΤΑ ΝΕΑ της 5/1/2012 σχετικό με τις παραπάνω παραβάσεις
2) Απόσπασμα του προσχεδίου Νόμου για το Μεσοπρόθεσμο 2012-2015, όπως δημοσιεύθηκε.
1)