09:04 “Ετήσια έκθεση 2016 για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ – Καταπολέμηση της απάτης”.

 22017/2216 (INI) – 09/04/2018 Έκθεση της Επιτροπής που κατατέθηκε στην ολομέλεια, με μοναδική ανάγνωση01.7

/2

Η Επιτροπή Ελέγχου του Προϋπολογισμού ενέκρινε έκθεση πρωτοβουλίας του Gilles PARGNEAUX (S & D, FR) σχετικά με την ετήσια έκθεση 2016 για την προστασία των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ – Καταπολέμηση της απάτης.

Τα κράτη μέλη και η Επιτροπή έχουν αναλάβει την ευθύνη για την εφαρμογή περίπου του 74% του προϋπολογισμού της Ένωσης για το 2016.

Τα μέλη καλωσόρισαν ότι ο συνολικός αριθμός παρατυπιών και παρατυπιών που σημειώθηκαν το 2016 (19.080 περιπτώσεις) ήταν κατά 15% χαμηλότερος από το 2015 (22.349 περιπτώσεις) και η αξία τους μειώθηκε κατά 8% (από 3.21 δισεκατομμύρια ευρώ το 2015 σε ευρώ 2,97 δισ. Το 2016).

Τα μέλη εκφράζουν τη λύπη τους για το γεγονός ότι δεν έχουν υιοθετήσει όλα τα κράτη μέλη εθνικές στρατηγικές για την καταπολέμηση της απάτης και ότι εξακολουθεί να υπάρχει κενό μεταξύ των κρατών μελών στη διαδικασία υποβολής εκθέσεων. Η Επιτροπή καλείται να συνεχίσει τις προσπάθειές της για να βοηθήσει τα κράτη μέλη να επιταχύνουν το επίπεδο και την ποιότητα των επιθεωρήσεων και να ανταλλάξουν βέλτιστες πρακτικές για την καταπολέμηση της απάτης.

Η έκθεση χαιρετίζει την έγκριση της οδηγίας για την καταπολέμηση της απάτης στα οικονομικά συμφέροντα της Ένωσης μέσω της ποινικής νομοθεσίας ( οδηγία PIF ), η οποία περιλαμβάνει τη διασυνοριακή απάτη στον τομέα του ΦΠΑ με συνολική ζημία ύψους τουλάχιστον 10 εκατομμυρίων ευρώ.

Εξέφρασε επίσης την ικανοποίησή της για την απόφαση των 20 κρατών μελών να προχωρήσουν στη δημιουργία της ευρωπαϊκής εισαγγελικής αρχής μέσω ενισχυμένης συνεργασίας. Στο πλαίσιο αυτό, ζητεί την αποτελεσματική συνεργασία μεταξύ των κρατών μελών, του EPPO, της OLAF και της Eurojust.

Έσοδα – Ίδιοι πόροι : Οι βουλευτές εξέφρασαν την ανησυχία τους για τις απώλειες που οφείλονται στο χάσμα ΦΠΑ και στην απάτη σχετικά με τον ΦΠΑ της ΕΕ , οι οποίες ανήλθαν σε 159,5 δισ. Ευρώ το 2015. Τόνισαν ότι τα προβλήματα που σχετίζονται με τη διασυνοριακή απάτη στον τομέα του ΦΠΑ απαιτούν ισχυρά, συντονισμένα και ταχέως . Η Επιτροπή καλείται να επιταχύνει τις διαδικασίες της προκειμένου να παρουσιάσει τις προτάσεις της για ένα οριστικό σύστημα ΦΠΑ, όπως προβλέπεται στο σχέδιο δράσης.

Το λαθρεμπόριο καπνού στην Ευρωπαϊκή Ένωση έχει ενταθεί τα τελευταία χρόνια και εκτιμάται ότι θα οδηγήσει σε ετήσια απώλεια δημόσιων εσόδων ύψους 10 δισεκατομμυρίων ευρώ για την ΕΕ και τον προϋπολογισμό των κρατών μελών. Οι τελευταίοι θα πρέπει να βελτιώσουν τις προσπάθειές τους για την καταπολέμηση αυτών των παράνομων δραστηριοτήτων.

Τα μέλη εξέφρασαν τη λύπη τους για τις ανισότητες όσον αφορά τους τελωνειακούς ελέγχους που διεξάγονται στο εσωτερικό της ΕΕ και για τα μεγάλα ποσά που εμπλέκονται στην απάτη που αφορούν το σύστημα συλλογής ιδίων πόρων. Ζήτησαν από την Επιτροπή να ενισχύσει την κοινή πολιτική τελωνειακών ελέγχωνπροβλέποντας πραγματική εναρμόνιση με στόχο τη βελτίωση της συλλογής των παραδοσιακών ιδίων πόρων και την εξασφάλιση της ασφάλειας και των οικονομικών συμφερόντων της ΕΕ, με ιδιαίτερη έμφαση στις προσπάθειες για την καταπολέμηση του εμπορίου παράνομων και παραποιημένα προϊόντα.

Δαπάνες : Οι βουλευτές εξέφρασαν τη λύπη τους για το γεγονός ότι πρόκειται για το τέταρτο έτος κατά το οποίο οι παρατυπίες που αναφέρθηκαν ως δόλια στην άμεση διαχείριση αυξήθηκαν σε αριθμό και αξία (0,78 εκατ. Ευρώ το 2015 και 6,25 εκατ. Ευρώ το 2016). Καλεί την Επιτροπή να υποβάλει, 2018 ένα ειδικό σχέδιο για τη μείωση της απάτης σε αυτόν τον τομέα.

Η έκθεση σημείωσε ότι ο αριθμός των αναφερόμενων παραπλανητικών και μη δόλιων παρατυπιών σχετικά με το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ), ενώ μειώνεται από 3 250 περιπτώσεις το 2015 σε 2 676 περιπτώσεις το 2016, εξακολουθεί να είναι διπλάσιος από το 2012, αλλά επιθυμούσε να υπογραμμίσει ότι τα σχετικά ποσά το 2016 είναι μόνο 8% υψηλότερα από ό, τι το 2012.

Οι 8 497 παράνομες και μη δόλιες παρατυπίες που συνδέονται με την πολιτική συνοχής και την αλιεία το 2016 αντιπροσώπευαν μείωση κατά 22% σε σύγκριση με το 2015, αλλά εξακολουθούν να είναι κατά 25% υψηλότερες από τον μέσο όρο των τελευταίων πέντε ετών.

Το επίπεδο των παρατυπιών λόγω μη συμμόρφωσης με τους κανόνες για τις δημόσιες συμβάσεις παραμένει υψηλό. Η Επιτροπή καλείται να αναπτύξει μια βάση δεδομένων για τις παρατυπίες, ικανή να αποτελέσει τη βάση για μια ουσιαστική ανάλυση με συνολικό τρόπο σχετικά με τη συχνότητα, τη σοβαρότητα και τις αιτίες των σφαλμάτων στις δημόσιες συμβάσεις.

Λαμβανομένων υπόψη των προβλημάτων που τονίσθηκαν, η έκθεση πρότεινε να ληφθούν τα ακόλουθα μέτρα:

Βελτίωση των ελέγχων : Τα μέλη ζήτησαν αυστηρότερα μέτρα κατά των δόλιων παρατυπιών και ότι οι μη παραπλανητικές παρατυπίες πρέπει να εξαλειφθούν με διοικητικά μέτρα, ιδίως με την εισαγωγή πιο διαφανών και απλούστερων απαιτήσεων.

Συγκεκριμένα, ένα σύστημα που θα επιτρέπει στις αρχές να ανταλλάσσουν πληροφορίες θα διευκόλυνε τον διασταυρούμενο έλεγχο των λογιστικών βιβλίων για συναλλαγές μεταξύ δύο ή περισσοτέρων κρατών μελών, προκειμένου να αποφευχθεί η διασυνοριακή απάτη όσον αφορά τα διαρθρωτικά ταμεία και τα επενδυτικά ταμεία.

Πρόληψη : η έκθεση ζητούσε την ενίσχυση της εφαρμογής του συστήματος έγκαιρης ανίχνευσης και αποκλεισμού (EDES) και του συστήματος πληροφοριών κατά της απάτης (AFIS) και την ολοκλήρωση των εθνικών στρατηγικών καταπολέμησης της απάτης.

Η Επιτροπή καλείται:

• να υποβάλει επειγόντως οριζόντια νομοθετική πρόταση σχετικά με την προστασία των καταγγελιών για την αποτελεσματική πρόληψη και καταπολέμηση της απάτης εις βάρος των οικονομικών συμφερόντων της Ευρωπαϊκής Ένωσης · η διερευνητική δημοσιογραφία θα πρέπει να ενθαρρύνεται με νομικά μέσα τόσο στα κράτη μέλη όσο και εντός της Ένωσης ·
• να δεσμευθεί σε μια πολύ πιο αξιόπιστη και περιεκτική στρατηγική κατά της διαφθοράς. Οι βουλευτές υπενθύμισαν ότι στο ψήφισμά του της 25ης Οκτωβρίου 2016 το Κοινοβούλιο ζήτησε τη σύνταξη ετήσιας έκθεσης για τη δημοκρατία, το κράτος δικαίου και τα θεμελιώδη δικαιώματα, συμπεριλαμβανομένων των συστάσεων για κάθε χώρα, με ιδιαίτερη έμφαση στη διαφθορά ·
• να θεσπίσει σε επίπεδο ΕΕ όλα τα απαραίτητα μέτρα για την παρακολούθηση και την ανίχνευση των προϊόντων καπνού της Philip Morris International και να ασκήσει νομική δράση σε περίπτωση παράνομης κατάσχεσης των προϊόντων του εν λόγω παρασκευαστή έως ότου όλες οι διατάξεις της οδηγίας για τα προϊόντα καπνού να είναι πλήρως εκτελεστές.

Έρευνες της OLAF : Οι βουλευτές εξέφρασαν τη λύπη τους για το γεγονός ότι παρά τις πολυάριθμες συστάσεις και έρευνες της OLAF, το ποσοστό δίωξης είναι μόνο 30% στα κράτη μέλη και οι δικαστικές αρχές ορισμένων κρατών μελών δεν θεωρούν ως προτεραιότητα τις συστάσεις της OLAF σχετικά με την εσφαλμένη εκταμίευση των χρημάτων της ΕΕ.

Επίσης, εκφράζοντας τη λύπη του για το γεγονός ότι περίπου 50% των υποθέσεων της OLAF απορρίπτονται από τις εθνικές δικαστικές αρχές, οι βουλευτές κάλεσαν τα κράτη μέλη, την Επιτροπή και την OLAF να καθορίσουν προϋποθέσεις για το παραδεκτό των αποδεικτικών στοιχείων που παρέσχε η OLAF.

216 (INI) – 09/04/2018 Έκθεση της Επιτροπής που κατατέθηκε στην ολομέλεια, με μοναδική ανάγνωση