Συντάκτης: Notaka

Ανάμεσα στις εκατοντάδες τροπολογίες που πέρασαν τις προηγούμενες ημέρες από τη Βουλή βρίσκονται και εκείνες που αφορούν την απελευθέρωση του ωραρίου, τη μείωση των προστίμων μέσω Ήφαιστου και τον περιορισμό των αποστάσεων ασφαλείας.

Μπορείτε να δείτε τα κείμενα των νέων ρυθμίσεων, όπως ψηφίστηκαν από τη Βουλή στους παρακάτω συνδέσμους:

-Για το ωράριο (στο νόμο για την αξιοποίηση του πρώην αεροδρομίου ελληνικού) πατήστε  εδώ .

-Για τις αποστάσεις ασφαλείας (στο νόμο για την οργάνωση και λειτουργία των ηλεκτρονικών επικοινωνιών) πατήστε  εδώ .

-Για τα πρόστιμα (στο νόμο για τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος, περιλαμβάνονται και ρυθμίσεις για το λαθρεμπόριο) πατήστε  εδώ .

Την επαναφορά της ρύθμισης υπαγωγής των Μικρών επιχειρηματιών στη ρύθμιση οφειλών υπερχρεωμένων νοικοκυριών ζητά η ΓΣΕΒΕΕ με επιστολή της προς τον Υπουργό Εργασίας κ. Γ. Κουτρουμάνη.

Η διάταξη είχε περιληφθεί αρχικά σε νομοσχέδιο του υπουργείου για το ΙΚΑ αλλά απεσύρθη.

Η ΓΣΕΒΕΕ ζητά από τον κ. Κουτρουμάνη να επιμείνει στην επαναφορά της ρύθμισης και να τη συγκεκριμενοποιήσει ώστε να περιλαμβάνει πολύ μικρές επιχειρήσεις οι οποίες απασχολούν μέχρι δύο άτομα, τα οποία έχουν οφειλές σε καταναλωτικά, επαγγελματικά ή στεγαστικά δάνεια και αποδεδειγμένα αδυνατούν να αποπληρώσουν τις οφειλές τους.

«Σε αντίθετη περίπτωση, αναφέρει, θεωρούμε ότι ο κίνδυνος δημιουργίας έντονων κοινωνικών προβλημάτων από μικρούς επιχειρηματίες και αυτοαπασχολούμενους οι οποίοι δεν θα μπορούν να προστατέψουν ούτε την πρώτη κατοικία τους είναι ιδιαίτερα υψηλός» και καταλήγει:

«Η προτεινόμενη ρύθμιση αναμένεται ότι θα δώσει ανάσα σε χιλιάδες μικρούς επιχειρηματίες, οι οποίοι εξαιτίας των βίαιων αλλαγών των οικονομικών συνθηκών την τελευταία διετία αντιμετωπίζουν ιδιαίτερες δυσκολίες να ανταποκριθούν σε υποχρεώσεις που είχαν αναλάβει την προ κρίσης εποχή.

Η ΓΣΕΒΕΕ θα συνεχίσει να καταθέτει αντίστοιχες προτάσεις στο πλαίσιο της προστασίας και της κατά το δυνατό βελτίωσης των συνθηκών του οικονομικού περιβάλλοντος των μικρών επιχειρήσεων. Στο πλαίσιο αυτό και θεωρώντας ότι ένα από τα σημαντικότερα προβλήματα που αντιμετωπίζει σήμερα ο επιχειρηματικός κόσμος είναι η έλλειψη ρευστότητας, η ΓΣΕΒΕΕ θεωρεί ζωτικής σημασίας τη ρητή δέσμευση ποσοστού 20% από την αναμενόμενη ανακεφαλαιοποίηση των τραπεζών να διατεθεί για δάνεια προς τις ΜΜΕ».

Σε δημόσια διαβούλευση τέθηκε το σχέδιο του Οδικού Χάρτη Πορείας της Ελλάδας στο Τομέα της Ενέργειας με ορίζοντα το 2050, που συνέταξε η Επιτροπή Εθνικού Ενεργειακού Σχεδιασμού του ΥΠΕΚΑ.

Ο «χάρτης» ασχολείται κυρίως με τις ανανεώσιμες πηγές, την ηλεκτροπαραγωγή και τις εκπομπές αερίων του θερμοκηπίου. Σε ό,τι αφορά τον κλάδο, τα σημεία που ενδιαφέρουν είναι ότι προβλέπεται μείωση της κατανάλωσης πετρελαιοειδών, αύξηση της χρήσης βιοκαυσίμων και εξηλεκτρισμός των μεταφορών.

Ο «χάρτης» περιλαμβάνει σενάρια για την εξέλιξη της ζήτησης και τις πολιτικές που θα εφαρμοσθούν τα επόμενα χρόνια, προκειμένου να επιτευχθούν οι στόχοι για μείωση των εκπομπών διοξειδίου του άνθρακα, αύξηση της χρήσης ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και εξοικονόμηση ενέργειας.

Συγκεκριμένα: Το Σενάριο «Υφιστάμενων πολιτικών» (ΥΦ) υποθέτει συντηρητική υλοποίηση των πολιτι­κών για την ενέργεια και το περιβάλλον, προβλέποντας αφενός μέτριο επίπεδο περιορισμού των εκπομπών CO2 μέχρι το 2050 (40% σε σχέση με το 2005), αφετέρου μέτρια διείσδυση ΑΠΕ και εξοικονόμησης ενέργειας. Το Σενάριο «Μέτρων Μεγιστοποίησης ΑΠΕ» (ΜΕΑΠ) υποθέτει τη μεγιστοποίηση της διείσδυσης των ΑΠΕ (στο επίπεδο του 100 % στην ηλεκτροπαραγωγή), με στόχο τη μείωση των εκπομπών CO2 κατά 60%-70% και ταυτόχρονη εξοικονόμηση ενέργειας στα κτίρια και τις μεταφορές. Το Σενάριο «Περιβαλλοντικών Μέτρων Ελαχίστου Κόστους» (ΠΕΚ) έχει τις ίδιες παραδοχές με το Σενάριο ΜΕΑΠ όσον αφορά τις εκπομπές CO2 αλλά υπολογίζει το ποσοστό των ΑΠΕ στην ηλεκ­τροπαραγωγή ώστε να εξασφαλιστεί το ελάχιστο κόστος.

Συμπέρασμα της ανάλυσης είναι ότι η προοπτική των υφιστάμενων πολιτικών (Σενάριο ΥΦ) οδηγεί σε περιορισμένη μείωση των εκπομπών CO2 έως το 2050, που δεν συνάδει με τους ευρωπαϊκούς στόχους για την αντιμετώπιση της κλιματικής αλλαγής ούτε αποτελεί την οικονομικότερη εξέλιξη του ενεργειακού τομέα. Τα σενάρια νέας ενεργειακής πολιτικής (Σενάρια ΜΕΑΠ και ΠΕΚ), στα οποία κυριαρχεί η υψηλή διείσδυση των ΑΠΕ στην ακαθάριστη τελική κατανάλωση ενέργειας, επιτυγχάνουν μεγάλη μείωση των εκπομπών CO2 (κατά 60% με 70% σε σχέση με το 2005) με ταυτόχρονη μείωση της εισαγό­μενης ενέργει­ας καθώς και της ενεργειακής εξάρτησης της χώρας από εισαγωγές ορυκτών καυσίμων.

Η μελλοντική εικόνα του ενεργειακού συστήματος όπως προκύπτει από τα δύο βασικά σενάρια ενεργειακής πολιτικής μπορεί να συνοψισθεί στα παρακάτω 10 σημεία:

1. Μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου κατά 60-70 % έως το 2050 ως προς το 2005

2. Ποσοστό 85-100 % ηλεκτροπαραγωγής από ΑΠΕ, με την αξιοποίηση όλων των εμπορικά ώριμων τεχνολογιών

3. Συνολική διείσδυση ΑΠΕ σε ποσοστό 60-70% στην ακαθάριστη τελική κατανάλωση ενέργειας μέχρι το 2050

4. Σταθεροποίηση της ενεργειακής κατανάλωσης λόγω των μέτρων εξοικονόμησης ενέργειας

5. Σχετική αύξηση της κατανάλωσης ηλεκτρικής ενέργειας λόγω εξηλεκτρισμού των μεταφορών και μεγαλύτερης χρήσης αντλιών θερμότητας στον οικιακό και τριτογενή τομέα.

6. Σημαντική μείωση της κατανάλωσης πετρελαιοειδών

7. Αύξηση της χρήσης βιοκαυσίμων στο σύνολο των μεταφορών στο επίπεδο του 31% – 34% μέχρι το 2050

8. Το μερίδιο του ηλεκτρισμού είναι κυρίαρχο στις επιβατικές μεταφορές μικρής απόστασης (45%) και σημαντική αύξηση του μεριδίου των μέσων σταθερής τροχιάς

9. Σημαντικά βελτιωμένη ενεργειακή απόδοση για το σύνολο του κτιριακού αποθέματος και μεγάλη διείσδυση των εφαρμογών ΑΠΕ στον κτιριακό τομέα

10. Ανάπτυξη μονάδων αποκεντρωμένης παραγωγής και έξυπνων δικτύων

Για να δείτε το κείμενο του οδικού χάρτη και να συμμετάσχετε στη διαβούλευση πατήστε  εδώ .

Πλαφόν στα πρόστιμα ανάλογα με την αξία των συναλλαγών που δηλώθηκαν με καθυστέρηση στον Ήφαιστο, ζητά η ΠΟΠΕΚ.

Όπως είναι γνωστό, στο νομοσχέδιο για τη «Βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος» προστέθηκε ύστερα από τις προσπάθειες της ΠΟΠΕΚ διάταξη με την οποία τα υπέρογκα πρόστιμα που είχαν φέρει σε απόγνωση χιλιάδες συναδέλφους αντικαταστάθηκαν από πρόστιμο 100 ευρώ ανά συναλλαγή.

Με επιστολή προς τον αναπληρωτή υπουργό Οικονομικών κ. Π. Οικονόμου και τους βουλευτές – μέλη των αρμόδιων Κοινοβουλευτικών Επιτροπών η ΠΟΠΕΚ ζητά τροποποίηση του σχετικού άρθρου, επισημαίνοντας ότι με τον τρόπο που έχει διατυπωθεί δημιουργούνται αδικίες. Ζητά συγκεκριμένα να τεθεί πλαφόν στο ύψος του προστίμου, 1 % επί της αξίας της συναλλαγής που δηλώθηκε εκπρόθεσμα ή λανθασμένα.

«‘Όπως διατυπώνεται στο προς ψήφιση σχέδιο νόμου, με την επιβολή προστίμου χωρίς να συναρτάται αυτή με την αξία των φορολογικών στοιχείων, ευνοούνται οι μεγάλες παραδόσεις πετρελαίου θέρμανσης, σε κάθε περίπτωση μη υποβολής, ανακρίβειας ή εκπρόθεσμης υποβολής στοιχείων», αναφέρει η ΠΟΠΕΚ στην επιστολή και προσθέτει:

«Στις σημερινές συνθήκες οικονομικής κρίσης, το μεγαλύτερο πλήθος των εκδιδομένων φορολογικών στοιχείων από τα πρατήρια υγρών καυσίμων προς  τους τελικούς καταναλωτές  είναι 200-300 ευρώ, έχει ως συνέπεια η προτεινόμενη επιβολή προστίμου 100 ευρώ ανά φορολογικό στοιχείο χωρίς την ύπαρξη οροφής (πλαφόν), να εξοντώνει τους  μικρούς που είναι και οι πολλοί.

Η προτεινόμενη διόρθωση εκλογικεύει τα επιβαλλόμενα πρόστιμα, καθιστά τη διάταξη δικαιότερη και προστατεύει τους μικρούς και πολλούς επαγγελματίες».

Νομοθετική ρύθμιση για την προστασία των υπερχρεωμένων μικρομεσαίων επιχειρήσεων ζητά η ΓΣΕΒΕΕ.

Η Συνομοσπονδία τονίζει ότι ο ν. 3869/2010 για την προστασία των υπερχρεωμένων νοικοκυριών αποτελεί μία από τις πιο επιτυχημένες και πρωτοποριακές νομοθετικές πρωτοβουλίες των τελευταίων ετών, από την οπτική γωνία της διατήρησης της κοινωνικής συνοχής και της σωστής ανάγνωσης της πραγματικότητας. Προστατεύει τα υπερχρεωμένα νοικοκυριά τα οποία αποδεδειγμένα αδυνατούν να ανταποκριθούν στις οφειλές τους, ενώ δίνει επίσης δυνατότητες διευθέτησης και στις τράπεζες.

«Ως γνωστόν, προσθέτει, ο συγκεκριμένος νόμος αναφέρεται αποκλειστικά στην προστασία των υπερχρεωμένων νοικοκυριών, καθώς δεν υπάγονται στις διατάξεις του άτομα που έχουν πτωχευτική ικανότητα, δηλαδή οι επιχειρηματίες. Λαμβάνοντας υπόψη τα τελευταία στοιχεία μελέτης του Ινστιτούτου της ΓΣΕΒΕΕ, περίπου 180.000 μικροί επιχειρηματίες ήδη αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα βιωσιμότητας. Η συντριπτική πλειοψηφία των επιχειρηματιών αυτών δραστηριοποιούνται μέσω νομικών μορφών απεριόριστης ευθύνης, η οποία δεν τους προστατεύει σε περίπτωση αδυναμίας των υποχρεώσεών τους.»

Στο πλαίσιο αυτό, η ΓΣΕΒΕΕ προτείνει τη θεσμοθέτηση αντίστοιχων νομοθετικών πρωτοβουλιών (είτε επέκταση του ήδη υπάρχοντος ν. 3869/2010 ώστε να καλύπτει περισσότερες περιπτώσεις) για την κάλυψη των περιπτώσεων υπερχρεώσεων που προέρχονται από την αδυναμία ιδιαίτερα των μικρών επιχειρηματιών να αποπληρώσουν τις οφειλές τους.

Με ποινή 100 ευρώ ανά παράβαση αντικαθίστανται τα υπέρογκα πρόστιμα του «Ήφαιστου» για τις λανθασμένες ή εκπρόθεσμες δηλώσεις του 2011.

Η ρύθμιση αυτή περιλαμβάνεται στο νομοσχέδιο «Για τη βελτίωση του επιχειρηματικού περιβάλλοντος» του υπουργείου Ανάπτυξης που κατατέθηκε στη Βουλή και είναι αποτέλεσμα του αγώνα που ξεκίνησε από την πρώτη στιγμή η ΠΟΠΕΚ

Το νομοσχέδιο περιλαμβάνει επίσης ρυθμίσεις για το λαθρεμπόριο, τα βυτιοφόρα, την ιχνηθέτηση των καυσίμων, τα συστήματα εισροών – εκροών κ.α. Δημοσιεύουμε στη συνέχεια το πλήρες κείμενο του άρθρου για τα πρόστιμα του Ήφαιστου καθώς και το απόσπασμα της εισηγητικής έκθεσης που περιγράφει τις λοιπές ρυθμίσεις για την αγορά καυσίμων.

1.Για τα πρόστιμα του «Ήφαιστου»:

8.α. Η παράγραφος 9 του άρθρου 147 του ν. 2960/2001 αντικαθίσταται ως εξής:

«9. Σε περίπτωση μη καταχώρισης ή εκπρόθεσμης καταχώρισης ή ανακριβούς καταχώρισης των συναλλαγών πετρελαίου θέρμανσης στο Πληροφοριακό Σύστημα Παρακολούθησης Πετρελαίου Θέρμανσης, εντός της κατά το άρθρο 73 παράγραφος 2 περίπτωση α’ του παρόντος νόμου χρονικής περιόδου, επιφυλασσομένων των περί λαθρεμπορίας διατάξεων, επιβάλλεται ανά φορολογικό στοιχείο πρόστιμο εκατό (100) ευρώ.

Δεν συνιστά παράβαση κατά τα ανωτέρω, ανακριβής δήλωση η οποία επανεισήχθη διορθωμένη στο ως άνω σύστημα από μέλος ΔΙΠΕΘΕ, εντός της προβλεπόμενης από το άρθρο 5 παράγραφος 1 του Ν. 3899/2010 προθεσμίας.»

Β. Οι διατάξεις της παραγράφου 9 του άρθρου 147 του ν. 2960/2001, όπως αντικαθίσταται με την προηγούμενη υποπαράγραφο της παρούσας παραγράφου, εφαρμόζονται, επιφυλασσομένων των περί λαθρεμπορίας διατάξεων, και επί της εκπρόθεσμης καταχώρησης, ανακριβούς καταχώρησης και μη καταχώρησης φορολογικών παραστατικών συναλλαγής πετρελαίου θέρμανσης στο Πληροφοριακό Σύστημα Παρακολούθησης Πετρελαίου Θέρμανσης, οι οποίες τελέστηκαν από 1-1-2011 μέχρι την δημοσίευση του παρόντος νόμου.

Υποβάλλεται αίτηση υπαγωγής στις διατάξεις του προηγούμενου εδαφίου εντός προθεσμίας δύο μηνών από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόμου, στις ακόλουθες περιπτώσεις:

i)                    Όταν έχει εκδοθεί καταλογιστική πράξη και δεν έχει ασκηθεί προσφυγή κατά αυτής ή έχει ασκηθεί αλλά δεν έχει εκδοθεί επ’ αυτής τελεσίδικη απόφαση του Διοικητικού Δικαστηρίου, με υποχρέωση δήλωσης παραίτησης από το δικαίωμα άσκησης ένδικων μέσων ή από το ήδη ασκηθέν ένδικό μέσο.

ii)                   Όταν έχει ήδη καταβληθεί ολόκληρο το ποσό ή μέρος των καταλογισθέντων προστίμων, με την οποία αιτούνται την επιστροφή της διαφοράς μεταξύ των καταβληθέντων προστίμων και των προβλεπομένων από τις διατάξεις της παρούσας παραγράφου προστίμων. Δεν απαιτείται αίτηση για υπαγωγή στις διατάξεις της παρούσας παραγράφου στην περίπτωση που δεν έχει εκδοθεί καταλογιστική πράξη.

Η εισηγητική έκθεση για τις ρυθμίσεις που αφορούν την αγορά καυσίμων αναφέρει τα εξής:

ΚΕΦΑΛΑΙΟ Β’

ΛΟΙΠΕΣ ΡΥΘΜΙΣΕΙΣ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Άρθρα 320 – 326

αρθρο 320 – ΤΡΟΠΟΠΟΙΗΣΕΙΣ ΤΩΝ ν. 3054/2002,  ν.3784/2009, ν.2960/2001 ΚΑΙ ΤΟΥ ΑΡΘΡΟΥ 187 ΠΚ

Η αγορά πετρελαιοειδών αποτελεί μια σημαντική πηγή εσόδων για την ελληνική οικονομία. Ωστόσο, στην αγορά αυτή εντοπίζονται και οι περισσότερες και μεγαλύτερες απώλειες εσόδων για το Δημόσιο λόγω της διαφορετικής φορολογικής αντιμετώπισης των διαφόρων ειδών καυσίμων αλλά και του τρόπου διακίνησής τους στην επικράτεια. Η έλλειψη χρήσης μέσων τεχνολογίας κατά τον έλεγχο της πώλησης και διακίνησης τους έχει ευνοήσει την ανάπτυξη του λαθρεμπορίου που κατά τους υπολογισμούς της αγοράς ξεπερνά ετησίως το ένα δις ευρώ.

Με τις προτεινόμενες διατάξεις τροποποιούνται  σχετικές διατάξεις του ν. 3054/2002 (Α΄230) και του Εθνικού Τελωνειακού Κώδικα με σκοπό την καλύτερη παρακολούθηση της σχετικής αγοράς και την πάταξη της λαθρεμπορίας και γίνονται οι αναγκαίες προσαρμογές στον Ποινικό Κώδικα.

Παράλληλα, προστίθενται διατάξεις στο ν. 3784/2009 (Α΄137) για την επιβολή των κυρώσεων από το Υπουργείο Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας. 

Ειδικότερα, με την παράγραφο 1 του άρθρου 320 τροποποιούνται διατάξεις του ν. 3054/2002  για την αγορά πετρελαιοειδών. Ειδικότερα, με την παράγραφο 1 προστίθεται εκ νέου η υποχρέωση για την υποχρεωτική αναγραφή της επωνυμίας και του σήματος του κατόχου άδειας  εμπορίας στα μεταφορικά μέσα πετρελαιοειδών προϊόντων, προκειμένου να αποτραπεί το φαινόμενο των «λευκών βυτιοφόρων». Η υποχρέωση αυτή αφορά τόσο τα ΦΙΧ όσο και τα ΦΔΧ, επεκτείνεται δε και στα πλωτά μέσα εφοδιασμού (σλέπια). Επιπλέον, προβλέπεται ρητά η υποχρέωση για την ηλεκτρονική σήμανση με σύστημα εντοπισμού (GPS) όλων των μεταφορικών μέσων πετρελαιοειδών, έτσι ώστε  να είναι εφικτή κάθε στιγμή η παρακολούθηση της διαδρομής τους. Προκειμένου ο νόμος να προβλέψει την εξέλιξη της τεχνολογίας δίνεται η δυνατότητα της υποχρεωτικής στο μέλλον εγκατάστασης συστημάτων προμετρημένων δεξαμενών μεταφοράς υγρών καυσίμων που μπορούν να μεταφέρουν τηλεματικά δεδομένα κάθε  παρέμβασης στα εν λόγω συστήματα κατά τη διακίνηση. 

Με την παράγραφο 2 τροποποιείται η ευθύνη των ιδιοκτητών των Ανεξάρτητων Πρατηρίων και θεσπίζεται η από κοινού ευθύνη τους με τις εταιρίες εμπορίας ή τα διυλιστήρια , στις περιπτώσεις που η διακίνηση γίνεται απευθείας από αυτά. Με τον τρόπο αυτό, διασφαλίζεται ότι κάθε μέρος έχει συμφέρον να διασφαλίσει την ποιότητα των δικών του προϊόντων. Στις περιπτώσεις που περισσότερες της μίας εταιρίας έχουν τροφοδοτήσει το εν λόγω πρατήριο, οι υφιστάμενες αγορανομικές διατάξεις επιτρέπουν τον καταμερισμό της ευθύνης (δείγμα προϊόντος κατά την τροφοδοσία). 

Με την πρώτη περίπτωση της παραγράφου 3 διευκρινίζεται ότι οι εισαγωγές και εξαγωγές υπόκεινται στις υποχρεώσεις της νέας παραγράφου 8 α΄ του άρθρου 15 με σκοπό να αποτραπεί και στις συναλλαγές αυτές το φαινόμενο των «λευκών βυτιοφόρων»

Με τη δεύτερη περίπτωση της  παραγράφου  3 προστίθεται νέα παράγραφος 8 α’ στο άρθρο 15 σύμφωνα με την οποία δεν επιτρέπεται η διακίνηση πετρελαιοειδών προϊόντων με μεταφορικά μέσα που δεν φέρουν το εμπορικό σήμα του κατόχου Άδειας Εμπορίας, καθώς και ηλεκτρονικό σήμα εντοπισμού κατά την διάρκεια μεταφοράς υγρών καυσίμων. Στόχος είναι η εξαφάνιση των «λευκών βυτιοφόρων» από τη διακίνηση της αγοράς καυσίμων.  Δίνεται εξουσιοδότηση στους αρμόδιους υπουργούς για την εφαρμογή της ανωτέρω υποχρέωσης στα εκτός Ελλάδος ταξινομημένα μεταφορικά μέσα.

Τέλος, με την τρίτη περίπτωση της παραγράφου 3 προστίθεται παράγραφος 11 στο άρθρο 15 με την οποία προβλέπεται η υποχρεωτική ιχνηθέτηση των υγρών καυσίμων που κυκλοφορούν στην ελληνική επικράτεια. Η μη τήρηση της υποχρέωσης αυτής καθιστά τη διακίνηση παράνομη.

Με την παράγραφο 4 τροποποιείται το άρθρο 16 του ν. 3054/2002 και  καθορίζονται  οι ποινικές κυρώσεις.

Με την παράγραφο 5  προστίθεται νέο εδάφιο για τις διοικητικές κυρώσεις και προβλέπεται ρητά ότι σε περίπτωση παράβασης της υποχρέωσης αναγραφής του εμπορικού σήματος ή του ηλεκτρονικού σήματος εντοπισμού στα μεταφορικά μέσα πετρελαιοειδών προϊόντων, γίνεται άμεση κατάσχεση του μεταφορικού μέσου και ανάκληση της άδειας επαγγέλματος του διακινητή για 6 μήνες. Επιπλέον προβλέπονται συγκεκριμένα πρόστιμα για κάθε μία από τις ανωτέρω παραβάσεις.

Με την παράγραφο 6 συμπληρώνονται οι διατάξεις του ν.  3784/2009 (Α’ 137), με τον οποίο καθιερώθηκε η υποχρέωση των κατόχων άδειας λιανικής εμπορίας πετρελαιοειδών προϊόντων να εγκαταστήσουν στα πρατήρια υγρών καυσίμων σύστημα ελέγχου εισροών- εκροών, συνδεδεμένο με φορολογικό μηχανισμό, προκειμένου να ελεγχθούν φαινόμενα φοροδιαφυγής και να εξυγιανθεί εν γένει η λιανική αγορά πετρελαιοειδών. Ο τότε νομοθέτης δεν προέβλεψε ειδικές κυρώσεις σε περίπτωση παράβασης της εν λόγω υποχρέωσης και ως εκ τούτου η αποτελεσματικότητα της ρύθμισης μειώθηκε. Η προτεινόμενη ρύθμιση στοχεύει στην κάλυψη του παραπάνω νομοθετικού κενού προβλέποντας τη δυνατότητα του Υπουργού Ανάπτυξης, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας να κατηγοριοποιεί τις παραβάσεις, να επιβάλει αυστηρές κυρώσεις σε περίπτωση παράβασης των σχετικών υποχρεώσεων, λαμβάνοντας υπόψη ορισμένα κριτήρια, και να ρυθμίζει κάθε σχετική λεπτομέρεια. Τέλος, προβλέπεται η δυνατότητα επέκτασης της εφαρμογής του ολοκληρωμένου συστήματος ελέγχου εισροών-εκροών και στα πλωτά μέσα διακίνησης πετρελαιοειδών.

Με την παράγραφο 7 τροποποιούνται διατάξεις του Εθνικού  Τελωνειακού  Κώδικα. Ειδικότερα, προβλέπεται η εγκατάσταση ολοκληρωμένου  ηλεκτρονικού συστήματος ελέγχου εισροών –εκροών στις φορολογικές αποθήκες πετρελαιοειδών προϊόντων και η υποχρεωτική σύνδεσή του με φορολογικό ηλεκτρονικό μηχανισμό. Επίσης,  δίνεται εξουσιοδότηση για την εφαρμογή της διάταξης και το χρονοδιάγραμμα.

Με την παραγρ.4 του άρθρου 5 του ν. 3899/2010 (ΦΕΚ 212Α), προστέθηκε παράγραφος 9 στο άρθρο 147 του Ν.2960/01 περί επιβολής κυρώσεων σε περίπτωση μη καταχώρισης ή εκπρόθεσμης καταχώρισης ή ανακριβούς καταχώρισης των συναλλαγών πετρελαίου θέρμανσης στο Πληροφοριακό Σύστημα Παρακολούθησης Πετρελαίου Θέρμανσης (ΗΦΑΙΣΤΟΣ) και συγκεκριμένα προβλέφθηκαν υψηλά πρόστιμα τα οποία ανέρχονται στο πενταπλάσιο της διαφοράς των συντελεστών ΕΦΚ πετρελαίου θέρμανσης – κίνησης .

Η επιβολή των παραπάνω προστίμων κρίθηκε αναγκαία προκειμένου οι διακινητές πετρελαίου θέρμανσης να υποχρεωθούν να καταχωρούν έγκαιρα και έγκυρα τις αγορές και πωλήσεις πετρελαίου θέρμανσης στο παραπάνω σύστημα, αφού δεν υπάρχει πλέον το «κίνητρο της επιστροφής των φορολογικών επιβαρύνσεων» καθώς  από 1/1/2011 το πετρέλαιο θέρμανσης τίθεται σε ανάλωση με τον χαμηλό συντελεστή ΕΦΚ.

Όμως η αποσυσχέτιση της διαδικασίας καταχώρησης των συναλλαγών από την επιστροφή του Ε.Φ.Κ, σε συνδυασμό και με τεχνικά προβλήματα του συστήματος ΗΦΑΙΣΤΟΣ, είχε ως αποτέλεσμα τη μη έγκαιρη καταχώρηση των συναλλαγών από μεγάλο αριθμό διακινητών πετρελαίου θέρμανσης, γεγονός που οδήγησε σε επιβολή, βάσει της παραπάνω διάταξης, δυσανάλογα  υψηλών προστίμων για πράξεις ή παραλείψεις, οι οποίες δεν σχετίζονται κατ΄ ανάγκη με λαθρεμπορικές πράξεις.

Εξάλλου υφίσταται πάντοτε η δυνατότητα επιβολής των ανωτέρω κυρώσεων με την επιφύλαξη της εφαρμογής των περί λαθρεμπορίας διατάξεων.

Αν μάλιστα ληφθεί υπόψη ότι οι εκπρόθεσμες κινήσεις διαπιστώνονται αυτόματα από το σύστημα ΗΦΑΙΣΤΟΣ, τα παραπάνω επιβαλλόμενα πρόστιμα είναι υπερβολικά υψηλά και δυσανάλογα σε σχέση με τον σκοπό για τον οποίο θεσπίστηκαν, δηλαδή την ενημέρωση του ΗΦΑΙΣΤΟΣ για τις συναλλαγές των διακινητών στον τομέα του πετρελαίου θέρμανσης, προκειμένου αυτό να χρησιμοποιηθεί από τις ελεγκτικές αρχές ως τράπεζα άντλησης πληροφοριών για τον έλεγχο της νόμιμης χρήσης από τους τελικούς καταναλωτές.

Για λόγους χρηστής διοίκησης αλλά και για την αποφυγή προβλημάτων στον ομαλό εφοδιασμό της αγοράς με πετρέλαιο θέρμανσης τα οποία θα προκύψουν εφόσον κατ΄ εφαρμογή των ισχυουσών διατάξεων του άρθρου 147 παρ.9 του ν.2960/23001 διαγραφεί μεγάλος αριθμός μελών διακινητών πετρελαίου θέρμανσης (ΔΙ.ΠΕ.ΘΕ) από το μητρώο, οι ανωτέρω κυρώσεις πρέπει να εξορθολογιστούν ώστε να είναι ανάλογες με το μέγεθος κάθε παράβασης, αφού αυτές δεν σχετίζονται κατ΄ ανάγκη με λαθρεμπορικές πράξεις.

Κατόπιν των ανωτέρω, με τις προτεινόμενες διατάξεις της παραγράφου 8 μειώνονται τα πρόστιμα που προβλέπονται στην παράγραφο 9  του άρθρου 147  του Ν.2960/2001.

Με την παράγραφο 9 αντιμετωπίζεται η οργανωμένη λαθρεμπορία εμπορευμάτων και πειρατικών προϊόντων με προσθήκη σχετικού εδαφίου στο άρθρο 187 ΠΚ .

Με τις προτεινόμενες διατάξεις των παραγράφων 10, 11 και 12,  μετατάσσονται στην κατηγορία των γενικών παραβάσεων, από αυτοτελείς που προβλέπονταν από τις διατάξεις των περιπτώσεων ιγ΄, ιδ΄ και ιε΄ του άρθρου 5 του ν.2523/1997, οι παραβάσεις που αναφέρονται: α) σε μη υποβολή στοιχείων, β) σε εκπρόθεσμη υποβολή στοιχείων, καθώς και σε ανακριβή υποβολή αυτών ως προς την ποσότητα και γ)σε μη υποβολή ή εκπρόθεσμη υποβολή των αντιτύπων των φορολογικών παραστατικών, ανεξάρτητα αν η παράλειψη αυτή αφορά ένα ή περισσότερα από αυτά, από τους επιτηδευματίες – μέλη ΔΙ.ΠΕ.ΘΕ., στο Π.Σ. «ΗΦΑΙΣΤΟΣ», για τις συναλλαγές του πετρελαίου εσωτερικής καύσης (DIESEL) θέρμανσης της παραγράφου 7 του άρθρου 20 του Κ.Β.Σ. (π.δ.186/1992), όπως αυτές ίσχυαν μέχρι την 31.12.2010, πριν την κατάργησή τους με την παράγραφο 6 του άρθρου 5 του ν.3899/2010 (ΦΕΚ 212Α΄).

Με τη ρύθμιση αυτή, που αποσκοπεί στην εκλογίκευση των ακραίων περιπτώσεων επιβολής προστίμων, αντιμετωπίζονται τα προβλήματα που δημιουργήθηκαν από  τον καταλογισμό των παραβάσεων και την επιβολή των σχετικών προστίμων του Κ.Β.Σ., στους επιτηδευματίες- μέλη ΔΙ.ΠΕ.ΘΕ., κυρίως λόγω του πλήθους των προς καταλογισμό παραβάσεων, σε συνάρτηση με την αυτοτέλεια των υπόψη παραβάσεων και τους υψηλούς συντελεστές βαρύτητας που επιβάλλονταν με τις προϊσχύουσες διατάξεις.

Σημειωτέον ότι, από 1.1.2011 αποσυσχετίστηκε η διαδικασία υποβολής των καταστάσεων πετρελαίου εσωτερικής καύσης (DIESEL) θέρμανσης στο Π.Σ. «ΗΦΑΙΣΤΟΣ», με την επιστροφή του Ειδικού Φόρου Κατανάλωσης (Ε.Φ.Κ.) στους επιτηδευματίες – μέλη ΔΙ.ΠΕ.ΘΕ..

Τέλος, η εκλογίκευση των προστίμων, εμπίπτει και στο πλαίσιο εφαρμογής του Εθνικού Επιχειρησιακού Προγράμματος για την Καταπολέμηση της Φοροδιαφυγής (κεφάλαιο 4 παρ.4.2.).

Ενημέρωση για τις εξελίξεις στον ενεργειακό τομέα έκανε ο υπουργός Περιβάλλοντος, Ενέργειας και Κλιματικής Αλλαγής, Γιώργος Παπακωνσταντίνου στο υπουργικό συμβούλιο που συνεδρίασε τη Δευτέρα 19 Μαρτίου.

Σύμφωνα με τις πληροφορίες, ο κ. Παπακωνσταντίνου αναφέρθηκε μεταξύ άλλων στην πώληση λιγνιτικών μονάδων ηλεκτροπαραγωγής της ΔΕΗ, που περιλαμβάνεται στο μνημόνιο ως υποχρέωση προκειμένου να απελευθερωθεί η αγορά ηλεκτρικής ενέργειας. Δεν αποκλείεται επίσης η συνδυασμένη πώληση λιγνιτικών με υδροηλεκτρικά ενώ το όλο εγχείρημα εντάσσεται και στο πλάνο αποκρατικοποίησης της ΔΕΗ.

Ο κ. Παπακωνσταντίνου αναφέρθηκε και στον μακροχρόνιο ενεργειακό σχεδιασμό, που είναι υπό κατάρτιση και περιλαμβάνει τα «σενάρια» για την εξέλιξη της ζήτησης ενέργειας τα επόμενα χρόνια και τους τρόπους κάλυψής της, με δεδομένες και τις υποχρεώσεις της χώρας για μείωση των εκπομπών αερίων του θερμοκηπίου.

Οι εξελίξεις στο ζήτημα των ερευνών για υδρογονάνθρακες τέθηκαν από τον υπουργό, μετά την κατάθεση των προσφορών για τις σεισμικές έρευνες στο Ιόνιο και τη θαλάσσια περιοχή νότια της Κρήτης (αναμένεται η αξιολόγησή τους) και εν όψει της εκδήλωσης ενδιαφέροντος για έρευνες στα Ιωάννινα, τον Πατραϊκό κόλπο και το Κατάκολο.

Ο υπουργός Περιβάλλοντος αναφέρθηκε και στο ζήτημα των αγωγών, μετά την απόφαση της Κοινοπραξίας εκμετάλλευσης του κοιτάσματος Σαχ Ντενίζ του Αζερμπαϊτζάν να αποκλείσει τον ελληνοιταλικό αγωγό (ITGI) από τις διαπραγματεύσεις για διοχέτευση του αερίου προς την Ευρώπη και να κρατήσει ως πιθανή εναλλακτική για το νότιο διάδρομο τον αγωγό TAP, που επίσης διέρχεται από την Ελλάδα και καταλήγει στην Ιταλία μέσω Αλβανίας. Ο υπουργός αναφέρθηκε, σύμφωνα με πληροφορίες, και σε προοπτική τροφοδοσίας της ευρωπαϊκής αγοράς με φυσικό αέριο από το Ιράν.

Ο κ. Παπακωνσταντίνου αναφέρθηκε επίσης στα αποτελέσματα των επαφών που είχε στο Βερολίνο με τον υπουργό Οικονομικών Β. Σόιμπλε και το Σύνδεσμο των Βιομηχανιών για το πρόγραμμα «Ήλιος» που στοχεύει στην παραγωγή και εξαγωγή «πράσινης» ενέργειας προς την Ευρωπαϊκή Ένωση, στην πρόταση της εκκλησίας για κατασκευή φωτοβολταϊκού πάρκου στην Πεντέλη καθώς και στην ενσωμάτωση της Οδηγίας για τη συμπαραγωγή ηλεκτρισμού και θερμότητας.

Την πλήρη απελευθέρωση του ωραρίου λειτουργίας των πρατηρίων καυσίμων προβλέπει τροπολογία που κατατέθηκε την Παρασκευή 16 Μαρτίου στο νομοσχέδιο για την αξιοποίηση του πρώην αεροδρομίου Ελληνικού.

Η ΠΟΠΕΚ θα διατυπώσεις τις θέσεις της για τις νέες ρυθμίσεις τις αμέσως επόμενες ημέρες.

Η απελευθέρωση του ωραρίου περιλαμβάνεται στις υποχρεώσεις που ανέλαβε η χώρα με το μνημόνιο, που συνοδεύει τη νέα δανειακή σύμβαση. Αναλυτικά, με το νέο καθεστώς τα πρατήρια θα λειτουργούν ως εξής:

-Ελεύθερο ωράριο για όλες τις κατηγορίες πρατηρίων (υγρών καυσίμων, υγραερίου, μικτά).

-Θα διανυκτερεύουν το 10 – 20 % των πρατηρίων σε κάθε Περιφέρεια. Οι πίνακες των διανυκτερεύσεων θα καθορίζονται με απόφαση της Περιφέρειας και το ωράριο της διανυκτέρευσης θα είναι από τις 10.30 μ.μ. έως τις 6 π.μ. το καλοκαίρι (1^η Μαίου με 30 Σεπτεμβρίου) και από 9 μ.μ. ως 6 π.μ. το χειμώνα (1^η Οκτωβρίου με 30 Απριλίου).

-Τις Κυριακές και τις αργίες θα λειτουργούν το 25 – 50 % των πρατηρίων, με βάση πίνακες διημερεύσεων που θα καθορίζονται επίσης από τον Περιφερειάρχη. Το ωράριο των διημερεύσεων είναι 6 π.μ. έως 10.30 μ.μ. το καλοκαίρι και 6 π.μ. έως 9 μ.μ. το χειμώνα..

-Τις Κυριακές και αργίες θα διανυκτερεύουν επίσης το 25 – 50 % των πρατηρίων με αντίστοιχους πίνακες.

Η τροπολογία προβλέπει εξάλλου ότι τα πρατήρια που διαθέτουν αυτόματους πωλητές θα θεωρείται ότι διανυκτερεύουν και χωρίς να έχουν υπαλλήλους κατά τις νυχτερινές ώρες, ενώ για τους παραβάτες προβλέπονται πρόστιμα 15.000 – 20.000 ευρώ..

Σειρά διευκολύνσεων για τις επιχειρήσεις που οφείλουν στον ΟΑΕΕ ζητά η ΓΣΕΒΕΕ με επιστολή προς τον Υπουργό Εργασίας κ. Γ. Κουτρουμάνη.

Η Συνομοσπονδία μεταξύ άλλων ζητά να δοθεί η δυνατότητα σε όσους μπαίνουν σε ρύθμιση οφειλών να επιλέξουν χαμηλότερη ασφαλιστική κατηγορία, να υπάρξει ευχέρεια καταβολής μόνο των εισφορών υγείας ώστε οι επαγγελματοβιοτέχνες και έμποροι να έχουν πρόσβαση στην ιατροφαρμακευτική περίθαλψη αν δεν μπορούν να πληρώσουν το σύνολο της εισφοράς, να ενεργοποιηθεί ο λογαριασμός ασφάλισης ανεργίας για ανεξάρτητα απασχολούμενους κ.α.

Αναλυτικά στην επιστολή της η ΓΣΕΒΕΕ επισημαίνει τα εξής:

1ον) Λόγω της δυσμενούς οικονομικής συγκυρίας, που καθιστά για πολλούς οφειλέτες δυσχερή την ανταπόκρισή τους ακόμη και στις τρέχουσες ασφαλιστικές τους υποχρεώσεις, προτείνεται να δοθεί η δυνατότητα στον οφειλέτη, ο οποίος θα ενταχθεί στη ρύθμιση αυτή και για μία τριετία, να μπορεί να επιλέξει μέχρι και δύο (2) ασφαλιστικά κλιμάκια χαμηλότερα από αυτό που βρίσκεται σήμερα. Με προφανή βέβαια και την απομείωση της σύνταξης λόγω της χαμηλότερης εισφοράς. Μετά το πέρας της τριετίας ο οφειλέτης θα επανέρχεται στο προβλεπόμενο ασφαλιστικό κλιμάκιο. Μελλοντικά δε να διατηρεί και το δικαίωμα να αντισταθμίσει τις επιπτώσεις στο ύψος της σύνταξής του, καταβάλλοντας τις αντίστοιχες εισφορές.

2ον) Το σημαντικότερο όλων στην παρούσα περίοδο είναι να επιτραπεί στους ήδη οφειλέτες, αλλά και σε όσους ασφαλισμένους αδυνατούν να ανταποκριθούν με συνέπεια στις υποχρεώσεις τους εφεξής προς τον ΟΑΕΕ, να καταβάλλουν κατ’ εξαίρεση και μέχρι έξι (6)  μήνες μόνο την εισφορά υπέρ της ασφάλισης υγείας (ΕΟΠΥΥ), προκειμένου, για διάστημα που δεν θα υπερβαίνει τους 6 μήνες,  να θεωρούνται τα βιβλιάριά τους και να μπορούν οι ασφαλισμένοι που βρίσκονται σε δυσχέρεια να έχουν πρόσβαση τουλάχιστον στην ιατροφαρμακευτική περίθαλψη.

3ον) Μία εκ των πραγμάτων διακριτή κατηγορία οφειλετών είναι οι επαγγελματίες, που, είτε έχουν κλείσει τις επιχειρήσεις τους, είτε οι επιχειρήσεις τους βρίσκονται σε «αδράνεια», δηλαδή οι επιχειρήσεις έχουν ουσιαστικά διακόψει τη λειτουργία τους, αλλά δεν έχουν προβεί σε «λογιστικό κλείσιμο», με αποτέλεσμα οι οφειλές να συνεχίζουν να αυξάνονται. Για αυτές τις περιπτώσεις είναι επιβεβλημένη η εκκαθάριση του σχετικού μητρώου του Οργανισμού και η ένταξή τους σε διακριτή κατηγορία οφειλετών, με την προϋπόθεση της παύσης αποστολής ταχυπληρωμών για τις τρέχουσες ασφαλιστικές υποχρεώσεις, καθώς αξιώνονται οφειλές από ανενεργούς επαγγελματίες.

4ον) Άμεση ενεργοποίηση του συσταθέντος στον ΟΑΕΔ Ειδικού Λογαριασμού Επαγγελματιών (Ε.Λ.Ε.) για την κάλυψη δαπανών ιατροφαρμακευτικής και νοσοκομειακής περίθαλψης των επαγγελματιών, μετά τη διακοπή του επαγγέλματός τους (κλείσιμο επιχείρησης) και για μία διετία.

5ον)  Άμεση ενεργοποίηση του Λογαριασμού Ασφάλισης Ανεργίας για αυτοτελώς και ανεξάρτητα απασχολούμενους. Ήδη στον αντίστοιχο κωδικό του ΟΑΕΕ έχουν συγκεντρωθεί περίπου 17 εκ. €, τα οποία λιμνάζουν.

6ον) Αξιοποίηση των πόρων που έχουν συγκεντρωθεί στον Ειδικό Λογαριασμό του Οργανισμού Εργατικής Εστίας (N. 3863/2010, άρθρο 69) για την οργάνωση και εφαρμογή προγραμμάτων κοινωνικού τουρισμού αποκλειστικά για τους ασφαλισμένους στον ΟΑΕΕ.

7ον) Αύξηση του ορίου οφειλής από 15.000€ σε 20.000€ εκείνων των ασφαλισμένων, που βρίσκονται κοντά στη θεμελίωση συνταξιοδοτικού δικαιώματος και για τους οποίους αυτή η οφειλή μπορεί να εξοφληθεί μέσω παρακράτησης ποσού από τη σύνταξή τους.